سازمان‌های غیردولتی با استفاده از مشارکت مردمی در تحقق اهداف کشورها مانند حمایت از اقشار آسیب‌پذیر اجتماعی، کمک‌رسانی به نیازمندان و ارتقای سطح آگاهی گروه‌های مختلف مردم و دستیابی به توسعه، نقش‌های کلیدی ایفا می‌کنند. این سازمان‌ها تحت تاثیر عواملی مانند شرایط اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، جغرافیایی و تاریخی ملت‌ها شکل گرفته‌اند و با برخورداری از ویژگی‌های متناسب با عوامل ذکر شده در عرصه‌های گوناگون به ایفای نقش پرداخته‌اند. تشکیل گروه‌های داوطلب مردمی به گذشته‌های دور باز می‌گردد. این گروه‌ها از دیرباز با حضور افراد علاقه‌مند و نیکوکار در مناطق مختلف ایجاد شده‌اند و برای امدادرسانی و کمک به اقشار آسیب‌دیده و نیازمند فعالیت داشته‌اند.